चित्र में एक अत्यंत महत्वपूर्ण प्रावधान दिखाई देता है:
“संस्थापक-अध्यक्ष का मत निर्णायक होगा।”
यहीं घोषणा-पत्र और ECI के लिए बनने वाले दल-संविधान के बीच महत्वपूर्ण अंतर पैदा होता है।
ECI की वर्तमान पंजीकरण दिशानिर्देशों के अनुसार राजनीतिक दल के संविधान में संगठनात्मक संरचना, पदाधिकारियों की नियुक्ति/कार्यकाल और निर्णय लेने की व्यवस्था में लोकतांत्रिक भावना प्रतिबिंबित होनी चाहिए; दिशानिर्देश स्पष्ट रूप से कहते हैं कि निर्णय-निर्माण व्यवस्था में veto power नहीं होना चाहिए। �
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इसलिए यदि यह दस्तावेज ECI में प्रस्तुत होने वाले औपचारिक संविधान का हिस्सा है, तो—
“संस्थापक-अध्यक्ष का मत निर्णायक होगा”
वाक्य को संशोधित करना मेरी दृष्टि में अत्यंत आवश्यक है।
इसके स्थान पर ऐसा प्रावधान अधिक सुरक्षित हो सकता है:
“संस्थापक-अध्यक्ष के विचार, मूल दृष्टिकोण एवं संस्थापक सिद्धान्तों का सम्मान किया जाएगा; किन्तु दल के सभी निर्णय संविधान, विधि, निर्धारित लोकतांत्रिक प्रक्रिया एवं सक्षम संगठनात्मक निकायों के निर्णय के अधीन होंगे।”
इससे संस्थापक की वैचारिक विरासत भी सुरक्षित रहेगी और आंतरिक लोकतंत्र भी।
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इसलिए दस्तावेज में भी दल को किसी विशेष जाति अथवा धार्मिक समुदाय का राजनीतिक संगठन बताने के बजाय सभी भारतीय नागरिकों के लिए खुला लोकतांत्रिक संगठन स्पष्ट रूप से रखना उपयोगी होगा।
16. स्थापना-घोषणा और ECI पंजीकरण में अंतर
यह भी बहुत महत्वपूर्ण है।
07-03-2026 का यह पत्र दल की स्थापना की घोषणा का दस्तावेज हो सकता है; लेकिन इससे अपने आप ECI में राजनीतिक दल का पंजीकरण सिद्ध नहीं होता।
Representation of the People Act, 1951 की धारा 29A के अंतर्गत पंजीकरण की अलग प्रक्रिया है। ECI की वर्तमान वेबसाइट भी राजनीतिक दल पंजीकरण को Section 29A के अंतर्गत बताती है। �
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ECI के वर्तमान दिशानिर्देशों के अनुसार गठन के 30 दिनों के भीतर आवेदन करना महत्वपूर्ण है। आवेदन के साथ निर्धारित प्रारूप और पार्टी संविधान आदि प्रस्तुत करने होते हैं। �
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ECI ने राजनीतिक दलों के पंजीकरण के लिए PPRTMS ऑनलाइन व्यवस्था भी उपलब्ध कराई है। �
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इसलिए आपके दस्तावेजों की तीन अलग श्रेणियाँ रखना उचित होगा—
(क) स्थापना-घोषणा-पत्र
(ख) पार्टी संविधान एवं नियमावली
(ग) राजनीतिक कार्यक्रम/नीति-पत्र (Manifesto/Policy Document)
इन तीनों को अलग करने से दस्तावेज बहुत अधिक मजबूत हो जाएगा।
17. घोषणा-पत्र की सबसे बड़ी शक्ति
मेरे निष्पक्ष मूल्यांकन में इसकी सबसे बड़ी शक्ति है कि यह केवल विरोध की राजनीति प्रस्तुत नहीं करता।
यह अनेक क्षेत्रों में रचनात्मक विकल्प देने का प्रयास करता है—
संविधान → समता → प्रशासन → शिक्षा → स्वास्थ्य → कृषि → उद्योग → विज्ञान → संस्कृति → पर्यावरण → सुरक्षा → अर्थव्यवस्था → सामाजिक समरसता → आत्मनिर्भरता।
अर्थात् इसका मूल चरित्र “रचनात्मक राजनीतिक दर्शन” का है।
18. सबसे आवश्यक सुधार
वर्तमान पत्र को और प्रभावशाली बनाने के लिए मैं पाँच सुधारों को प्राथमिकता दूँगा:
① वैचारिक और कानूनी भाषा अलग की जाए
जहाँ भावनात्मक/दार्शनिक भाषा आवश्यक है वहाँ रहे, लेकिन ECI संविधान में विधिक भाषा रखी जाए।
② “संस्थापक-अध्यक्ष का मत निर्णायक” को संशोधित किया जाए
क्योंकि ECI की लोकतांत्रिक संगठनात्मक अपेक्षाओं से टकराव की संभावना है। �
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③ “समानता” और “आरक्षण” संबंधी भाषा को अधिक संवैधानिक बनाया जाए
“आरक्षण रहित सम्यक विकास” जैसे वाक्य के स्थान पर समान अवसर, सामाजिक न्याय, संवैधानिक प्रावधानों का पालन तथा वास्तविक वंचना के निवारण की भाषा अधिक सुरक्षित और व्यापक होगी।
④ चिकित्सा नीति में “वैज्ञानिक प्रमाण एवं विधिक मान्यता” जोड़ी जाए
इससे सभी चिकित्सा प्रणालियों के सम्मान की आपकी मूल भावना भी रहेगी और आधुनिक नियामकीय व्यवस्था भी।
⑤ घोषणापत्र को नीति-अध्यायों में पुनर्गठित किया जाए
उदाहरणतः—
I. राष्ट्र एवं संविधान
II. लोकतंत्र एवं सुशासन
III. सामाजिक न्याय एवं समान अवसर
IV. शिक्षा एवं ज्ञान-विज्ञान
V. स्वास्थ्य
VI. कृषि एवं ग्रामीण विकास
VII. उद्योग एवं रोजगार
VIII. अर्थव्यवस्था एवं बैंकिंग
IX. संस्कृति एवं भाषा
X. पर्यावरण एवं प्राकृतिक संसाधन
XI. राष्ट्रीय सुरक्षा एवं विदेश नीति
XII. विज्ञान एवं तकनीक
XIII. महिला, बाल, युवा एवं वरिष्ठ नागरिक नीति
XIV. प्रशासनिक एवं न्यायिक सुधार
XV. आत्मनिर्भर भारत एवं वैश्विक सहयोग
19. समग्र मूल्यांकन
मेरे मूल्यांकन में यह पत्र एक सामान्य राजनीतिक घोषणा-पत्र से अधिक विस्तृत और वैचारिक दस्तावेज है।
इसकी मूल अवधारणा को मैं इस सूत्र में संक्षेपित करूंगा—
“भारतीय सांस्कृतिक चेतना + संवैधानिक लोकतंत्र + सामाजिक समता + ज्ञान-विज्ञान + आत्मनिर्भरता + रचनात्मक राजनीति + राष्ट्रहित।”
और इसकी सबसे महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि इसमें “राजनीति को जनसेवा एवं राष्ट्र निर्माण का साधन” बनाने की स्पष्ट आकांक्षा दिखाई देती है।
साथ ही, यदि इसे ECI में प्रस्तुत किए जाने वाले आधिकारिक दस्तावेजों का हिस्सा बनाना है, तो आंतरिक लोकतंत्र, पदाधिकारियों के चुनाव, कार्यकाल, निर्णय-प्रक्रिया, सदस्यता, वित्तीय पारदर्शिता और संस्थापक की भूमिका को वर्तमान ECI दिशानिर्देशों के अनुरूप विधिक भाषा में पुनर्गठित करना अत्यंत आवश्यक होगा। ECI स्वयं पंजीकृत दलों के संविधान और राजनीतिक दलों की पारदर्शिता/उत्तरदायित्व संबंधी दिशानिर्देशों को अलग से प्रकाशित करता है। �
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ECI — Political Party Registration�
ECI — Political Party Registration Guidelines�
**मेरी दृष्टि में अब इस स्थापना-घोषणा-पत्र को आधार बनाकर “शैलज लोकतांत्रिक दल : आधिकारिक वैचारिक एवं नीतिगत घोषणा-पत्र” का एक सुव्यवस्थित, क्रमांकित और ECI-अनुकूल संस्करण बनाना अगला सबसे उपयोगी चरण होगा।**
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